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財政部支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制 市場將打開新空間
[導(dǎo)讀] 環(huán)境監(jiān)測不僅是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，還是作為環(huán)境管理的一個重要的手段，它更是環(huán)境決策的重要的技術(shù)依據(jù)。在環(huán)保日益被重視的背景下，監(jiān)測將成為衡量企業(yè)減排價值的重要標(biāo)尺，未來必獲更多市場空間。
過去幾年，“生態(tài)”“環(huán)保”“綠色”等主題頻繁出現(xiàn)在國家工作部署中。從黨的十八大報告首提“美麗中國”到2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，“綠水青山就是金山銀山”正逐漸成為全社會的共識，環(huán)境保護(hù)合力不斷集聚形成，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。
3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。此次會議主要聽取和審議國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告，審查《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)。在討論政府工作報告時，環(huán)境保護(hù)成為代表們關(guān)注的重點(diǎn)之一。
環(huán)保部新部長陳吉寧表示：環(huán)保執(zhí)法不手軟，治理成果要看的見。新任環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧12日在環(huán)保部上承諾，每年都抓出一批人民群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境可以變好、污染可以治理。針對社會上有關(guān)“環(huán)保部門執(zhí)法手軟”的說法，陳吉寧表示，“環(huán)保戰(zhàn)線的同志更要拿出舍我其誰的擔(dān)當(dāng)勇氣，敢于亮劍，出重拳用鐵腕”，“依法嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法犯罪行為，做到零容忍、全覆蓋，始終保持高壓態(tài)勢。”
兩會預(yù)熱階段，有關(guān)環(huán)保板塊的政策利好消息已經(jīng)開始“暖場”，受“兩會”行情帶動，環(huán)保板塊總體繼續(xù)小幅走高。渤海證券分析師任憲功表示，“兩會”前后，預(yù)計市場的弱反彈格局將延續(xù)。從環(huán)保行業(yè)增長情況看，已發(fā)布業(yè)績預(yù)告的公司的盈利狀況，反映了行業(yè)2015年整體業(yè)績增長低于預(yù)期，但其繼續(xù)保持著較高的增速。隨著環(huán)保頂層設(shè)計的逐步完善，政策及監(jiān)管持續(xù)加碼，以及PPP等創(chuàng)新模式的大力推進(jìn)，環(huán)保訂單有望加快釋放和落地，從而將帶來行業(yè)的加速成長。
環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的重要手段,在近年來所起到的作用和取得的成效引起了人們廣泛的關(guān)注。
財政部新聞發(fā)言人歐文漢指出，十三五期間，中央財政將繼續(xù)加大對霧霾治理的資金支持，利用市場手段促進(jìn)污染減排，支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制，繼續(xù)配合做好環(huán)保稅立法工作。此外，還要支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制改革。中央財政要支持加強(qiáng)中央在重要區(qū)域、跨界環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等方面的事權(quán)，建立中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測體系。
資深市場人士建議，投資者可關(guān)注環(huán)保板整體反彈行情，其中環(huán)保十三五基本規(guī)劃提出VOCs將納入總量減排目標(biāo)，而土壤修復(fù)政策預(yù)計將成為“十三五”期間重點(diǎn)，建議關(guān)注VOCs與土壤修復(fù)板塊。
其實(shí)為更好理順我國環(huán)境監(jiān)測任務(wù)與關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在我國環(huán)境保護(hù)工作中的作用，在2015年環(huán)保部已發(fā)布了多項政策對我國環(huán)境監(jiān)測市場進(jìn)行調(diào)整。
《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》中提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域。《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中提出環(huán)境保護(hù)部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移。為配合監(jiān)測事權(quán)上收，黨的十八屆五中全會提出實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，市環(huán)保局實(shí)行以省環(huán)保廳為主的雙重管理體制，縣環(huán)保局作為市環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)。《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。另外，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》等一系列措施也進(jìn)入征求意見階段。我國的環(huán)境監(jiān)測市場將逐步從由政策驅(qū)動變?yōu)檎吲c市場共同推動。
相信，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)對于環(huán)境保護(hù)勢必發(fā)揮更大的作用。環(huán)保日益被重視的背景下，監(jiān)測將成為衡量企業(yè)減排價值的重要標(biāo)尺，未來環(huán)境監(jiān)測市場化加速將吸引更多社會資本進(jìn)入。
[來源：中國環(huán)保在線]
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